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      關于鞏固提升定邊縣脫貧攻堅成果的調研報告

      發布時間: 2019-11-18 15:32:59   作者:胡統金   來源: 本站原創
      摘要:貧困縣完成脫貧“摘帽”以后,工作重心應轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現脫貧攻堅與鄉村振興相銜接等工作上來。定邊縣于2018年通過國家扶貧專項驗收,全縣79個貧困村全部出列, 8892戶34159人實現脫貧,貧困發生率從2016年底的5.98%,降至2018年底的0.68%。摘帽以后,全縣堅持“四個不摘”政策,夯實責任、強化幫扶,創新舉措、鞏固提升,取得了良好的階段性成效,但還存在一些短板和不足。主題教育開展以來,我通過集中調研走訪,結合平時的工作思考,就全縣下一步如何鞏固提升脫貧攻堅成果,形成以下總體思路。

      貧困縣完成脫貧“摘帽”以后,工作重心應轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現脫貧攻堅與鄉村振興相銜接等工作上來。定邊縣于2018年通過國家扶貧專項驗收,全縣79個貧困村全部出列, 8892戶34159人實現脫貧,貧困發生率從2016年底的5.98%,降至2018年底的0.68%。摘帽以后,全縣堅持“四個不摘”政策,夯實責任、強化幫扶,創新舉措、鞏固提升,取得了良好的階段性成效,但還存在一些短板和不足。主題教育開展以來,我通過集中調研走訪,結合平時的工作思考,就全縣下一步如何鞏固提升脫貧攻堅成果,形成以下總體思路。

      一、目前鞏固提升工作面臨的主要問題

      一是由于過去貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶在享受政策上的區別,導致現在出現了新的不平衡。二是農業發展所需的水資源、優質耕地還比較缺乏,農業科技應用水平還不足,品牌建設亟待加強。整體上來說,全縣農業產業化、集群化、機械化、品牌化和智能化發展程度還不夠高。三是群眾主動脫貧的內生動力還不強,個別貧困戶還存在“等靠要”思想。四是一些干部出現了 “厭戰”情緒,個別干部工作作風還不實。五是部分基層黨組織的凝聚力和戰斗力不強,一些黨員干部在引領群眾脫貧致富上謀劃較少,工作成效不明顯,黨員先鋒模范作用發揮不突出。

      二、破“五難”,解決要素制約

      第一,破解缺水難。注重收集“天上水”,大力新修和擴建集雨場、集雨池、水窖等,并做好飲用水安全環保工作。開展流域治理,在南部山區機修寬排梯田,實現蓄水防洪減災。注重保護“地下水”,嚴格執行取水許可制度,做好馬蓮灘水源地保護工作;開展水資源勘探工程,尋找合適的后備水源地。加快推進“引黃水”,保障陡溝調蓄池及管線建設,推進八條支線進村入戶工程;積極主動對接省水利廳,爭取陜甘寧革命老區供水工程水量分配,有效解決生產用水等困難。

      第二,破解缺地難。圍繞提升土地產出率,在南部山區重點建設高產基本農田,開展梯田新修工程,擴大山區可耕地面積。在北部風沙區實施林草田綜合提升工程,加大植樹種草力度,保護區內農田,同時防止土地沙化。積極尋求科研院所等技術支持,在中部鹽堿灘地實施林灌田改造提升工程。

      第三,破解缺技題。圍繞“面向全國引進農牧業高端人才,面向社會需求培訓提升現有人才,面向臨聘和公益性崗位人員開展專業技能培訓”的工作思路,加強農牧業人才培養工作。加大政策資金扶持力度,創建農牧業人才創業創新孵化基地。

      第四,破解缺勞難。積極爭取中省市農機補貼資金,提高農業機械化應用程度。大力培育種養大戶、家庭農場(林場)、農民專業合作社、龍頭企業等新型經營主體,推動農業由分散經營向規模化經營方向轉變。

      第五,破解缺錢難。爭取上級財政支持,力爭將更多的農業項目納入中省市項目盤子,提供更多的資金配套。出臺引導社會資金投資農業獎補政策,對投資農業的企業給予一定的優惠政策,引導社會資金向農業農村流動。

      三、強“四力”,夯實基礎保障

      一是壯大產業實力。優化農牧業產業布局,南部深山區重點抓林牧業,發展林下經濟;南部淺山區重點發展旱作農業、生態農業和特色農業;北部灘區重點發展設施農業、循環農業和觀光農業。加強農業品牌建設,圍繞蕎麥、馬鈴薯、羊肉等,打造特色農產品品牌,延伸開發富硒蕎麥、富硒雜糧等農產品。推進農產品深加工,圍繞不同區域布局大型農副產品加工廠,延伸產業鏈,提升價值鏈。強化農產品銷售服務,暢通產品銷售渠道。

      二是增強干部活力。圍繞不同層面的干部,實行不同的管理辦法。對縣級領導層實行“周安排、月通報”制度,對職能部門實行“紅黃旗月流動”制度。以貧困村為單位,對“四支隊伍”實行“日報告、周通報、月點評、季獎罰”制度,每季度獎罰以現金方式進行,激活干部工作活力。

      三是激發群眾動力。開展“誠孝勤儉和”十星農戶創建活動,對評選出的十星農戶進行通報表彰、頒發獎牌。建立文明行為“紅黑榜”制度,紅榜正向激勵,黑榜反向約束,讓“等靠要”的貧困戶從“丟面子”向“爭面子”轉變。實施重點工作資金獎補制度,引導群眾“自己的事情自己辦”。

      四是提升基層組織組織力。積極推進“一肩挑”,實行村(社區)黨組織書記縣委組織部備案管理制度,動態掌握了解支部書記履職情況。推進軟弱渙散村黨組織整頓,有效解決村(社區)信訪矛盾突出、“兩委”班子不團結等問題,發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。落實縣上出臺的《關于鼓勵優秀人才回村任職創業的實施意見》,全面加強農村后備干部隊伍建設。

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