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      深化產權制度改革 壯大村級集體經濟

      發布時間: 2019-11-18 15:34:10   作者:高懷和   來源: 本站原創
      摘要:農村集體產權制度改革,是農村改革中具有“四梁八柱”性質的重要改革,深化產權制度改革,是壯大農村集體經濟的必由之路。2017年以來,定邊縣委、縣政府高度重視,從深化農村產權制度改革著手,不斷創新發展經營模式,村集體經濟逐步走上了從無到有、從小到大的健康發展道路,在此過程中,我們也受到一些啟示和感受。

      農村集體產權制度改革,是農村改革中具有“四梁八柱”性質的重要改革,深化產權制度改革,是壯大農村集體經濟的必由之路。2017年以來,定邊縣委、縣政府高度重視,從深化農村產權制度改革著手,不斷創新發展經營模式,村集體經濟逐步走上了從無到有、從小到大的健康發展道路,在此過程中,我們也受到一些啟示和感受。

      一是加強農村基層組織建設是壯大村集體經濟的基石。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。要把黨的農村基層組織建設擺在更加突出的位置來抓,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,要貫徹落實好《中國共產黨農村基層組織工作條例》,夯實基層黨建工作責任,推動全面從嚴治黨向基層延伸,把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉,推動基層黨建全面進步、全面過硬。

      二是培育有情懷的帶頭人是壯大村集體經濟的支撐。壯大村集體經濟離不開一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要選好配強村黨支部書記,實施“領頭雁”工程。多途徑優選村班子成員。從加快村集體經濟發展需要出發,積極拓寬引才用才視野和渠道,加快推進“一肩挑”工作,從黨政干部、致富能手、農民經紀人、合作社負責人和外出務工經商的優秀分子中選拔人才。

      三是優化農村體制機制是壯大村集體經濟的保障。建立健全鄉鎮農經人員管理體制,配齊配強農經隊伍,指導農村集體經濟健康發展;搭建農村產權交易平臺,通過市場配置資源,激活農村內生動力;堅持“黨建+村集體經濟”發展模式,大力推進鄉村振興戰略。深化農村集體產權制度改革,堅持“支部領辦、村組合一、企業運營”的原則,以行政村為單位成立農村集體股份經濟合作社。推行企業化治理,進一步健全理事會、監事會等決策運營機構,完善理事會領導下的經營人員負責制,嚴格規范重大決策、管理運營、利益分配、資本管理等日常行為,不斷提高組織規范化水平。通過改革,讓支部更有凝聚力,村莊更有精氣神,村民更有歸屬感。

      四是多元發展是壯大村集體經濟的方向。要圍繞百里產業大環線,多產業、多業態融合發展,著眼產業轉型升級和市場前瞻需求,根據各村不同的資源稟賦、區位特點、產業優勢,積極探索多類型、多渠道、多元化的集體經濟發展路徑。一是發展產業增收型經濟。圍繞優勢主導產業,將村集體土地和農戶流轉入社土地統一運營。二是發展資產盤活型經濟。通過實施高標準農田建設項目,適度合理開發荒山、荒坡、荒地、荒灘等閑置土地,將新增土地流轉給新型經營主體或入股龍頭企業,促進農業增效、農民長效增收。三是發展混合經營型經濟。將股份經濟合作社的資產資源量化折股,以入股的形式參股經營穩健的工商資本或龍頭企業,定期按股分紅,實現穩定增收。四是發展勞務創收型經濟。農村股份經濟合作社下設勞務服務部,由合作社勞務服務部有組織的為規模經營戶提供社會化服務,實現集體盈利、個人增收。五是發展產業延伸型經濟。圍繞馬鈴薯、辣椒、蕎麥、西甜瓜等特色產業發展,延伸產業鏈條,發展產品包裝、運輸、貯藏等相關配套服務增加集體收入。六是發展鄉村旅游型經濟。繼續加大“田園花海”旅游宣傳建設力度,培育分享農業、定制農業、創意農業、養生農業等新產業、新業態,推動鄉村一二三產業融合,發展集體經濟。

      五是強化利益聯結是壯大村集體經濟的策略。探索新型主體與農戶建立“保土地租金、保就近務工、保貧困戶零投入創業、保訂單收購、保入股分紅”的“五保”以及農產品保鮮存儲增值分紅的利益聯結機制。實現小農戶和現代農業發展有機銜接。學習借鑒建立集體收益“4321”分配機制:提取村股份經濟合作社年純收入的40%用于全體股民按股分紅,使群眾真正分享到村級集體經濟發展帶來的實惠;30%用于農村公益事業,積極改善水、電、路等村內基礎設施和公共服務;20%作為集體經濟發展基金,投向有發展潛力的產業,實現集體經濟可持續發展;10%用于幫貧帶貧。 

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