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      關于深化“放管服”改革著力優化我縣營商環境的調查報告

      發布時間: 2019-11-25 15:36:55   作者:劉云霞   來源: 本站原創
      摘要:深化“放管服”改革,著力優化營商環境不僅是近年來中省市重要部署,也是我縣經濟轉型發展、提質增效的迫切需要和重要抓手。

      深化“放管服”改革,著力優化營商環境不僅是近年來中省市重要部署,也是我縣經濟轉型發展、提質增效的迫切需要和重要抓手。

      一、基本情況

      近年來,我縣在深化“放管服”改革和優化營商環境方面做了大量富有成效的工作。

      一是體制機制進一步理順。成立了優化提升營商環境工作領導小組和營商環境辦公室高標準新建設政務服務中心;行政審批局組建成立并運行;一批頂層設計性文件相繼出臺。

      二是深化“放管服”改革成效明顯。企業開辦效率不斷提升。企業開辦環節數由過去的7個縮減到4個;納稅服務水平和質量顯著提高。辦稅便利化措施實現全覆蓋。不動產登記程序持續精簡。實現了不動產預告登記和預售商品房抵押權登記不見面辦理等。

      三是我縣民營經濟和招商引資情況。截止目前,我縣民營經濟在全縣GDP占比達到25.41%。登記注冊各類市場主體累計達到24082戶,解決相關就業21000多人。招商引資方面: 近五年,招商引資簽約項目83個,總投資960.31億元,合同項目40個,到位資金369.93億元,解決我縣1000多人就業,五年累計實現利稅8億元以上。

      二、存在的問題

      取得的成績固然可喜,但我們也要清醒地看到一些不容忽視的問題。

      (一)政務服務隊伍建設有待加強。一是“一站式服務”還不徹底。二是落實相對集中行政許可權改革還不到位。存在“人進事不進、事進權不進”的問題。三是工作人員素質參差不齊,窗口服務質量和效率難以保障的問題。

      (二)部門間信息資源共享存在壁壘。大部信息資源都是縱向在網上運行,各部門之間的數據信息還沒有完全實現互通共享。

      (三)企業“融資難、融資貴”的現狀沒有根本轉變。一方面企業缺乏擔保和可用于抵押的財產,信用意識淡薄等因素導致難以得到銀行的認可。另一方面,金融機構給中小型企業貸款風險較大,出現“慎貸、懼貸”現象。

      (四)企業投資、經營、發展過程十分艱難。一是部分行政審批、服務、管理行為有待規范。二是干擾企業正常生產、影響項目建設情況還時有發生。三是政策導向性不強、措施不夠有力,挫傷企業投資、建設、發展的積極性。四是決策規劃任性,缺乏科學決策、民主決策精神。一些大型企業落地、重大項目上馬,隨意性強。

      三、工作建議

      (一)強化政務隊伍建設,推進各項改革事項落地。一是要督促各有關部門要將業務骨干選派到窗口工作并保持相對穩定。二是建立長效機制。以健全的制度約束人、管理人、培養人。三是按照“應進必進”“大廳之外無審批”原則,切實發揮政務服務中心的作用。四是繼續加大簡政放權力度,對審批事項再清理、再精簡,保證審批事項全流程的科學性、操作性和可追溯性。

      (二)打破部門間信息壁壘,強化部門間的協作配合。一是加快“互聯網+政務服務”建設。推進各類政務服務事項全流程網上運行。二是線上線下一體運行。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用。三是探索建立各部門之間共享的信息資源數據庫,避免出現一套材料多次提交、重復錄入等問題。

      (三)加強政銀企溝通協作,拓寬企業信貸融資渠道。一是創新擔保方式,緩解企業擔保難。二是合理確定貸款期限和利率。根進一步優化貸款期限結構,在適當維持短期貸款需求的同時,積極增加中長期貸款,便于企業作出長期發展規劃。三是加快信用體系建設,促進銀企信息對稱。健全完善評估、征信、擔保、信用體系建設。

      (四)培植企業發展土壤,構筑有競爭力的投資洼地。一是放寬市場準入,加大民營經濟和外來投資企業的支持力度,引導、鼓勵、規范各類社會資本進入市場。二是牢固樹立服務意識。持續推進“相對集中行政許可權”改革,加強事中事后監管,實行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,探索建立共商機制,為企業家營造良好發展環境。三是保持優惠政策的穩定和連續。建立企業家參與涉企政策制定的機制,在重大決策出臺前應主動向有關企業征詢意見,確保出臺政策符合實際。四是要尊重市場規律。要制定鼓勵和支持民營經濟發展的各類優惠政策,在基礎設施供給、用地、減稅降費等方面,與周邊縣區看齊,以更多利好、更加優惠的政策,構筑起具有比較優勢和競爭力的投資“洼地”和營商環境。

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