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      對定邊縣推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”工作的調研與思考

      發布時間: 2019-12-02 16:28:09   作者:縣委常委、組織部部長 呂瑞卿   來源: 本站原創
      摘要:第二批主題教育開展以來,我對全縣村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”推進情況進行了深入調研,形成了一些粗淺的思考。

      第二批主題教育開展以來,我對全縣村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”推進情況進行了深入調研,形成了一些粗淺的思考。

      一、推進情況

      截至目前,已有5個鄉鎮率先實現了“一肩挑”全覆蓋,全縣“一肩挑”人數由主題教育開展前的28人,增長到150人;占比由15.14%,增長到82.16%,排名迅速攀升,處在全市前列,力爭年底前基本實現全覆蓋。從推動效果來看,主要體現在三個方面,一是黨組織的威信進一步提升,群眾認同感、歸屬感顯著增強,信訪率同期下降48%,實現零非訪。二是村級組織戰斗堡壘作用進一步增強,帶動能力和發展活力顯著增強,2019年328戶1200人減貧任務順利完成,脫貧成效進一步鞏固提升。三是群眾滿意率進一步提高,普遍達到95%以上,92%的行政村完成了產權制度改革,農村人居環境整治成效明顯,滿足了群眾發展需求。

      二、主要做法

      1.工作推進“三原則”。一是堅持黨組織主導。通過各級黨組織宣傳動員、開展談心談話、村“兩委”負責人述職評議、村“兩委”委員公開表態、黨員帶頭執行支部決定、帶頭動員群眾支持“一肩挑”人選,以黨員的實際行動體現黨的先進性。二是堅持發揚民主。村“兩委”召開聯席會議,共同醞釀、商議、推選“一肩挑”人選。針對各方面意見不統一的,由鄉鎮黨委和包村干部實地走訪、深入了解黨員群眾意見,與村“兩委”充分溝通醞釀,確定人選后,依法依規進行推選。三是堅持人才導向。制定出臺《關于鼓勵優秀人才回村任職創業的實施意見》,給予相對優厚待遇,鼓勵機關事業單位干部、優秀大學畢業生、復轉退伍軍人等優秀人才回村進行“一肩挑”選拔。

      2.整體部署“三分類”。突出分類指導,按照“保底線、爭突破、創示范”的思路,根據村情實際和產業發展等情況,將全縣鄉鎮分為三個類別,即村情較好的南部山區、村情相對穩定的中部鄉鎮,情況較為復雜的北部灘區。采取“先行先試、先易后難、逐步覆蓋”的原則,發揮以點帶面、示范引領作用。

      3.政策保障“三不變”。對因推行“一肩挑”而轉任副職的,本屆任期內政治待遇、經濟待遇、工作待遇保持不變。政治待遇不變是指繼續參加各類會議和各種考核評優活動,工作時間計入正常離任的正職任職年限;經濟待遇不變是指繼續享受正職補貼待遇;工作職責不變是指繼續履行原職責分工。

      4.選配來源“三途徑”。按照“調弱留強、好中選優”的原則,通過綜合研判,優先從黨性強、素質高、敢擔當的村支書中確定人選;對少數村支書年齡偏大、能力偏弱,不適宜繼續擔任職務的,推薦黨員身份的優秀村主任為“一肩挑”人選;對少數確無合適人選的村,采取從機關黨員干部中下派等方式、依法依規選舉,下派比例不超過五分之一。

      5.激勵導向“三優先”。對前三位完成的鄉鎮,年終基層黨建考核直接列為優秀等次,所在鄉鎮黨委書記、專職副書記、組織委員年度考核直接確定為優秀等次,不占本單位名額;對率先完成一肩挑的村,村干部符合條件且表現優秀的,優先推薦考錄公務員、事業編制人員或參加村干部大專學歷提升;對率先完成的鄉鎮和村,優先推薦干部外出學習培訓。

      三、對策建議

      1.以發展集體經濟作為提升基層組織力的重要保障。把發展壯大農村集體經濟作為整治軟弱渙散農村黨組織的切入點,發揮村集體經濟的引領作用,通過逐村分析研判,制定完善村集體經濟發展規劃,開拓農民增收渠道,將黨員和村民的心思和精力凝聚到干事創業上來。

      2.以振興鄉村人才作為儲備后備干部的重要途徑。注重從農村實用人才、致富能手、優秀外出務工“回歸”人員和回村復退軍人等各類能人中選拔培養后備人才,形成完善鼓勵優秀人才回村任職創業的長效機制。重視從年輕黨員中培養選拔后備干部,注重在發展集體經濟過程中發現人才,把文化程度高、品質優秀、綜合素質好的年輕人才吸納進黨組織中來,從根本上建立農村領導人才梯次培養選拔的新途徑。

      3.以鼓勵激勵作為激發干部創業熱情的重要舉措。積極推進新任村黨支部書記通過法定程序選任為村級集體經濟組織和合作經濟組織負責人。建立完善村干部報酬待遇正常增長機制,使其待遇水平與工作量、工作業績、農民人均收入等相適應。

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